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為鄉村振興騰足地兒——開展“一戶多宅”治理的澠池探索

發布日期:2019-04-03 09:00:02    


  陽春三月,位于豫西的仰韶大地,萬物萌動,生機盎然。

  仰韶文化遺址、古秦趙會盟臺、八路軍兵站……諸多歷史遺存彰顯著澠池縣厚重的文化底蘊,也讓這片熱土散發著無窮魅力。去年以來,澠池縣在全縣農村開展“一戶多宅”治理工作,進一步改善農村人居環境,為鄉村振興騰出了發展空間。

轉變舊觀念 拆掉老宅院

  果園鄉農民老趙家的老宅終于拆了。這所院子是祖上留下來的,這里也有他兒時的記憶。然而他父母去世多年,姐弟三個都在外工作,也都購置有房產,多年不再回村居住。老宅年久失修、破爛不堪,不僅影響村里整體形象,還存在著安全隱患。對縣里開展“一戶多宅”治理的做法,老趙的思想發生了很大轉變,從最初的不情愿到后來的積極配合,看著村里的面貌變新了,環境變好了,老趙打心里感到高興。

  澠池縣呈五山四嶺一分川的地貌,總人口37萬人,其中農業人口占70%以上,是典型的農業大縣。由于歷史原因,澠池縣農村宅基地管理不規范,加上村民根深蒂固的老觀念,導致出現了部分“空心村”“一戶多宅”和超宅基地違建現象。有的村民長年在外工作,有的已經在外安家,部分老宅常年無人居住,有的甚至已成危房;還有相當一部分村民誤認為占了宅基地就是自家的,在房前屋后私搭亂建,對左鄰右舍的生活造成了諸多不便。雖然過去也曾加以治理,但效果不太明顯。
  澠池縣自然資源局黨組書記侯清華介紹,去年11月,澠池縣出臺了《關于持續抓好農村宅基地規范整治全面改善農村人居環境的實施意見》,并成立了由縣委副書記、縣長謝喜來任組長的專項治理工作領導小組,明確了縣、鄉、村及相關部門的責任和目標,加強“一戶一宅”管理工作在該縣全面展開。
  澠池縣依法推行農村“一戶一宅”工作,對違章違法建筑、“一戶多宅”、破爛不堪老房、危房(限期修繕不執行者)一律予以拆除。在當地鄉村干部的大力宣傳下,沒想到原來涉及動土動屋敏感的事被群眾廣泛接受,不少群眾沒等村干部上門,就主動拆除了老舊宅院,騰出了多占、超占的宅基地。
  為了進一步激發鄉村干部和群眾的參與熱情,澠池縣還同步出臺了獎補政策,對舊宅拆除后復墾為耕地的,每畝獎勵鄉鎮3萬元,用于村莊規劃編制、道路提升、綠化美化、設施建設等方面,不斷改善群眾的生活條件,切實讓群眾看到變化、得到實惠。
  據了解,從去年9月至今,澠池縣排查涉及“一戶多宅”問題3786戶,集體收回宅基地2639所,拆除房屋10342間,平整土地1992.84畝,復耕土地1251.57畝,綠化土地553.85畝,建設游園19個共150.7畝。

端平一碗水 群眾齊響應

  人看人、戶看戶,群眾看的是干部。張村鎮河南莊村黨支部書記梁法勤說,如果黨員干部不帶頭拆除老宅,推行“一戶一宅”就是空談。于是,推行之初,他帶頭拆掉自家140平方米的老宅院,還有的村干部拆了超出宅基地范圍的違建。干部的帶頭行動,影響著村民,使“一戶一宅”推行工作得到村民的積極響應。
  河南莊村涉及“一戶多宅”問題65戶,超宅基地違建76戶,目前都按照要求拆除完畢,騰出土地14畝,已被納入村集體統一規劃。
  黨員干部帶頭拆除多宅、老宅、違建,對全縣推行“一戶一宅”工作起到了事半功倍的作用。
  果園鄉下溝村沒有文化廣場,想建設苦于沒有土地,村“兩委”干部在推行“一戶一宅”中帶頭拆除了破舊老宅和違章建筑,村民一呼百應,迅速騰出10余畝土地建起了下溝村文化廣場。

  在果園鄉,像下溝村一樣缺少土地建設公益設施的村不少,在推行“一戶一宅”中90%以上的村得以解決。果園鄉共排查出“一戶多宅”337所,拆除房屋749間,平整土地498畝,復耕土地242畝,綠化土地256畝,建設游園3個。尤其是原果園鄉政府所在地,清理房屋400余間,2萬余平方米。
  坡頭鄉不召寨村近年來大力發展種植花椒,老百姓的日子越來越好。然而村里的破舊宅院制約著村里的發展。在村干部的帶動下,該村群眾踴躍參與,拆除舊房子240多間,清理閑置窯洞120余孔,讓村里的道路寬了,集體土地也增加了。
  河南莊村村口兩戶人家早年間因一點矛盾結下恩怨,兩家人互不相讓便在院前都蓋上了簡易房,堵住了10余戶農戶的出路,大家只能通過一個很窄的胡同出入。車到不了家門口,糧食運不到家里面,幾千斤糧食只能一袋袋扛回家。
  這次推行“一戶一宅”,村“兩委”干部多次到他們兩家做思想工作,村干部的真誠感動了兩家人,他們都拆除了各自違建的簡易房,堵了多年的路打通了,也化解了兩家的矛盾。村民們說,推行“一戶一宅”解開了疙瘩,化解了矛盾,拆除了違建,敞開了心胸,終于使堵了20多年的路通了,真是一舉多得。
  截至目前,在推行“一戶一宅”工作中,全縣因拆除違建化解矛盾30多起,解決農村歷史遺留難題90多個。

合法又合情 老村綻新顏

  韓治民是陳村鄉苜蓿村的易地搬遷貧困戶。早年間其父親有一所老宅子,韓治民另有一處宅院。
       在這次易地搬遷過程中,韓治民一家分到了一套125平方米的搬遷房。按照要求須把原來的舊宅院統一上交村集體。老韓考慮到兩個兒子均已成年,雖然現在都在外打工,可面臨著即將結婚成家的問題,希望能保留一處舊宅院。
  對于老韓的疑問,駐村工作隊和村干部上門耐心做工作,對老韓家將來的需求,村里會按照要求給予合理解決。心頭的疑慮打消啦,老韓一家開心地搬進了嶄新的移民搬遷房。
  在推行“一戶一宅”工作中,澠池縣針對每戶的不同情況,也實施了多種人性化舉措,讓推行“一戶一宅”嚴而不冷,穩而暖心!這也是澠池縣推行“一戶一宅”科學實用的經驗之一。

  走進河南莊村,就被那里推行“一戶一宅”的成果所吸引,農戶院前屋后違建已拆除,騰出塊塊空地,村道敞亮了許多,破敗的老宅不見了,村里又整齊了許多,村水塘邊3臺挖掘機正在揮動長臂轟鳴著,村主任梁紅勤告訴我們,這里正按照規劃建設村民花園,將來我們的村子就是一個大花園,讓村民們都能住在花園里。由于河南莊村是傳統古村落,村中對收回的13處有價值的古宅予以保護,既要建設美麗鄉村,也要留住古韻鄉愁。
  侯清華對全縣推行“一戶一宅”信心十足!他說,這次推行“一戶一宅”把過去宅基地管理混亂局面重新納入健康規范的管理軌道,嚴格執行《土地管理法》,審批宅基地也嚴格執行《河南農村宅基地管理辦法》標準,依法而為之!杜絕了“一戶多宅”的現象。目前,澠池縣對全縣宅基地確權63898戶,規范化管理已初入軌道。
  仰韶鎮黨委副書記白國營站在澠博路一處游園內介紹道,這個游園就是推行“一戶一宅”工作后,利用治理違建騰出的土地修建的。該鎮是毗鄰城區的大鎮,推行“一戶一宅”顯得尤為重要。實地采訪中發現,仰韶鎮推行“一戶一宅”力度很大,據統計,澠博路、澠禮路、韶州路、S247沿線及下轄25個行政村主干道兩側違建全部治理,違章建筑已全部拆除。截至目前,全鎮拆除違建393處,累計拆除面積21824平方米,恢復拆除路面671平方米,耕地212畝。

  “通過推行‘一戶一宅’工作,錘煉了干部務實的工作作風,提升了服務群眾的能力,拉近了干部與群眾之間的距離,增強了老百姓的信任,也描繪了鄉村人居環境的美好前景,群眾的幸福感和獲得感顯著增強,為決勝脫貧攻堅、推動全面小康奠定了堅實基礎。”澠池縣委書記楊躍民說。(轉自《河南日報農村版》)


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