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澠池縣人民政府辦公室關于印發澠池縣做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案的通知【澠政辦〔2019〕4號】

發布日期:2019-02-28 09:20:00    
各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府有關部門:
  《澠池縣做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
  2019年2月2日
  
澠池縣做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案
 
  為認真貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署和全國教育大會精神,進一步加強控輟保學工作,提高義務教育鞏固水平,實現“義務教育有保障”的工作目標,教育部會同公安部建立了“中小學生學籍信息管理系統和國家人口基礎信息庫”比對核查機制,發現了一批出生于2002年9月1日至2011年8月31日未在學籍系統中注冊的義務教育疑似失學兒童。按照《河南省人民政府教育督導委員會辦公室關于做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的通知》(豫政教督辦〔2019〕1號)、《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》(豫政辦〔2018〕8號)精神,為做好我縣疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作,特制定此工作方案。
  一、建立核查勸返機構
  為切實做好核查勸返工作,成立澠池縣疑似失學兒童情況核查和勸返工作領導小組(具體內容見附件1)。各鄉(鎮)人民政府,人民政府有關部門要高度重視,落實責任,加強協作,按照時間節點,切實做好核查和勸返工作,確保適齡兒童少年接受并完成義務教育。
  按照“以縣為主”的義務教育管理體制,縣級政府是控輟保學的責任主體,對核查勸返工作要進行統籌協調,加強部門協作,明確各小組成員單位、鄉(鎮)人民政府、村(居)委會、中小學校工作職責。縣教體局負責核查學生的學籍,協助當地政府做好文件起草、聯絡溝通、信息收集、報表整理等工作,指導學校做好核查勸返和控輟保學工作。縣公安局負責核查學生的戶籍、父母或監護人及家庭住址等有關信息,為核查工作提供支持。縣民政局負責乞討、流浪兒童的登記及家庭困難學生的救助。縣司法局負責依法向無正當理由未送適齡兒童少年入學或造成輟學且拒不改正的家長發放相關司法文書,敦促其保證輟學學生盡早復學。各鄉鎮人民政府及村委會要根據疑似失學名單開展逐個核查、登記和勸返工作,會同學校發放入學通知書。學校要建立和完善輟學學生勸返復學登記與書面報告制度,加強家校聯系,配合鄉鎮政府做好輟學學生勸返復學工作。
  二、做好核查和勸返復學工作
  (一)分解下達比對結果。根據市下達的疑似失學兒童信息比對結果,及時分解傳達到各鄉(鎮)人民政府。
  (二)做好核查工作。縣工作領導小組辦公室要對照下發的信息對比結果,指導鄉鎮采取入門入戶到人的方式,逐一核查疑似失學兒童情況,按照“疑似失學兒童核查結果分類統計標準”(見附件3)所列情形進行逐一甄別,歸類統計,摸出真實失學兒童數據,全面準確掌握適齡兒童未接受義務教育情況。對核查中發現的因戶籍管理、學籍管理、延緩入學、超齡離校、失蹤失聯、出國等原因造成的非真實失學數據,依據實際情況從疑似失學兒童總數中予以核減,相關管理問題由縣人民政府依據現行政策法規妥善解決。對經確認為失學輟學的適齡兒童,要詳細了解原因,逐一建檔,作為勸返復學的基本依據。
  (三)做好勸返復學工作。各鄉(鎮)人民政府要做好失學兒童的勸返復學工作,根據失學輟學原因,協調相關部門精準施策,逐一解決他們接受義務教育的困難。對因家庭經濟困難而輟學的,要根據教育扶貧政策及時納入幫扶救助范圍,對適齡殘疾兒童,要區別不同情況,以隨班就讀、特教班,送教上門等合適形式接受義務教育,并納入學籍管理。對入寺入教的,要著重做好法治宣傳和思想工作,教育引導寺廟、家長配合政府工作。要依法管理、堅決整治違法違規舉辦的私塾,國學班等辦學場所。監護人無正當理由未送適齡兒童入學接受義務教育的,要依據有關規定給予批評教育,依法發放相關司法文書,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。對返校就讀學生,縣教體局要強化保障措施,指導學校建立關愛幫扶機制,針對學生的學習基礎和思想狀況,進行個性化輔導,切實增強他們學習自信心、有效性和獲得感。
  三、工作要求
  (一)高度重視。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育,是教育工作的重中之重,是政府必須予以保障的基礎性、公益性事業。由于各種原因,一些地方特別是貧困地區仍不同程度存在著適齡兒童少年失學輟學現象,這直接關系到國家和民族的未來。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》強調,以保障義務教育為核心,全面落實教育扶貧政策,進一步降低貧困地區特別是深度貧困地區、民族地區義務教育輟學率,穩步提升貧困地區義務教育質量。各鄉鎮要依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平,有質量的義務教育,提高義務教育入學率和鞏固率,實現“義務教育有保障”的工作目標
  (二)核查勸返上報。各鄉鎮要對照疑似失學兒童名單,逐一摸清情況,及時進行整改。對確屬失學的,要把勸返復學工作扎扎實實做好。在逐一核查和勸返復學工作基礎上,各鄉鎮人民政府要形成工作總結并認真填報《疑似失學兒童核查勸返總體情況匯總表》(附件4)、《疑似失學兒童個體情況匯總表》(附件5)。各鄉鎮疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作總結報告及兩個匯總表于2019年2月22日前上報縣疑似失學兒童情況核查和勸返工作領導小組辦公室,(紙質加蓋公章,電子稿發送[email protected]),同時用U盤報送核查情況。2月底,形成我縣疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作總結報告上報市教育局。
  (三)健全監測機制。我縣將建立控輟保學工作重點監測區,將疑似失學兒童人數較多的鄉鎮納入重點監測范圍,對重點監測區鄉鎮控輟保學情況進行評估,并向社會公布結果。各鄉(鎮)、學校要利用中小學生學籍信息管理系統做好輟學學生標注登記工作,學校要每學期核查一次實際人數與學籍人數情況,并確保學籍系統信息與實際學生一致。
  聯系電話:0398—4814383

  附件:1.澠池縣疑似失學兒童情況核查和勸返工作領導小組
             2.疑似失學兒童核查結果分類統計標準
             3.疑似失學兒童核查勸返總體情況匯總表
             4.疑似失學兒童個體情況匯總表

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