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澠池縣人民政府辦公室關于印發澠池縣突發重大動物疫情應急預案的通知【澠政辦〔2018〕46號】

發布日期:2018-09-27 15:51:00    
各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府有關部門:
  《澠池縣突發重大動物疫情應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2006年印發的《澠池縣突發重大動物疫情應急預案》即行廢止。

 
  2018年9月18日
  
澠池縣突發重大動物疫情應急預案
 
  1  總則
  1.1  編制目的
  迅速控制、撲滅重大動物疫情,保障畜牧業健康發展,促進農民持續增收,維護公共衛生安全。
  1.2  編制依據
  《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》(國務院令第450號)《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發重大動物疫情應急預案》《河南省突發公共事件總體應急預案》《河南省突發重大動物疫情應急預案》《三門峽市突發公共事件總體應急預案》和《三門峽市突發重大動物疫情應急預案》。
  1.3  適用范圍
  本預案適用于澠池縣境內突然發生、迅速傳播,對養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害,以及可能對公共衛生安全造成危害的重大動物疫情應急處理工作。
  1.4  工作原則
  (1)統一領導,分級管理。疫情應急處理工作實行屬地管理、分級處理,各級政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作。負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情。各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。
  (2)快速反應,高效運轉。各級政府和畜牧獸醫行政管理部門應依照有關法律、法規,建立完善重大動物疫情應急組織體系、應急反應機制和應急處置制度,提高突發重大動物疫情應急處理能力。發生突發重大動物疫情時,各級政府應迅速作出應急響應,采取果斷措施,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
  (3)預防為主,群防群控。認真落實好以免疫為主的各項預防性措施。開展疫情監測和預警預報,對各類有可能引發重大動物疫情的情況及時分析預警,做到早發現、快行動、嚴處理。做好人員、技術、物資應急儲備工作,建立各級突發重大動物疫情應急預備隊,定期開展技術培訓和應急演練,提高快速反應能力。加強防疫知識宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識,依靠群眾,群防群控。
  2  疫情分級
  根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍,將突發重大動物疫情劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。
  2.1  特別重大突發動物疫情(I級)
  (1)高致病性禽流感:21日內全省及毗鄰省份有10個以上縣(市、區)發生疫情,疫情涉及我縣的;或全省有20個以上縣(市、區)發生發生疫情,或全省有10個以上縣(市、區)連片發生疫情;或在全省呈多發態勢的,疫情涉及我縣的。
  (2)口蹄疫:14日內在本省及周邊4個以上省份發生嚴重疫情,且疫區連片的。
  (3)動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人,并繼續大面積擴散蔓延的。
  (4)國務院獸醫主管部門認定的其它特別重大突發動物疫情。
  2.2  重大突發動物疫情(II級)
  (1)高致病性禽流感:21日內全省有2個以上省轄市發生疫情,疫情涉及我縣的;或全省有20個以上疫點,或5個以上10個以下縣(市、區)連片發生疫情,疫情涉及我縣的。
  (2)口蹄疫:14日內全省有2個以上相領省轄市或5個以上縣(市、區)發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情,疫情涉及我縣的。
  (3)在1個平均潛伏期內,全省有20個以上縣(市、區)暴發流行豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到30個以上,疫情涉及我縣的。
  (4)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生,或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入本省或在我縣發生的。
  (5)在1個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病呈暴發流行,波及我縣,或其中的人畜共患病發生感染人的病例,并有繼續擴散趨勢,疫情涉及我縣的。
  (6)國務院獸醫主管部門或省農業畜牧局認定的其它重大突發動物疫情,疫情涉及我縣的。
  2.3  較大突發動物疫情(III級)
  (1)高致病性禽流感:21日內,在我縣2個鄉(鎮)發生疫情,或疫點數達到3個以上的。
  (2)口蹄疫:14日內,在我縣2個鄉(鎮)發生疫情,或疫點數達到5個以上的。
  (3)在1個平均潛伏期內,我縣5個以上鄉(鎮)發生豬瘟、新城疫疫情暴發流行的。
  (4)在1個平均潛伏期內,我縣5個以上鄉(鎮)發生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病且暴發流行的。
  (5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種在我縣發生丟失的。
  (6)省轄市以上政府畜牧獸醫行政管理部門認定的其他較大突發動物疫情。
  2.4  一般突發動物疫情(IV級)
  (1)高致病性禽流感、口蹄疫疫情在我縣1個鄉(鎮)發生的。
  (2)豬瘟、新城疫疫情在我縣1個鄉(鎮)暴發流行的。
  (3)二、三類動物疫病在我縣1個鄉(鎮)暴發流行的。
  (4)縣級以上政府畜牧獸醫行政管理部門認定的其他一般突發動物疫情。
  3  應急組織
  3.1  應急指揮機構
  3.1.1 實行動物防疫工作責任制和責任追究制,各鄉(鎮)政府對本行政區域內動物防疫工作負總責,政府主要負責人是第一責任人。各鄉(鎮)政府負責做好控制重大動物疫情所需資金、技術、物資儲備工作,按年度納入當地國民經濟和社會發展計劃;負責組織制定本行政區域內的重大動物疫病防治規劃和應急預案;負責發布、解除封鎖令,啟動應急預案,組織、協調有關部門及時控制和撲滅疫情。
  3.1.2 縣政府設立縣重大動物疫情應急指揮部,統一領導和指揮全縣重大動物疫情的預防、控制、撲滅工作,決策有關重大事項,根據應急處理需要調集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備;設置臨時動物防疫監督檢查站,采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣政府分管領導擔任縣重大動物疫情應急指揮部指揮長,成員由縣委宣傳部、農牧、衛計、發改、財政、工信、公安、交通運輸、林業、商務、食品藥品監管、工商等有關部門和單位負責同志組成(具體名單附后)。根據疫情發生情況,縣重大動物疫情應急指揮部可對成員單位進行調整。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣級畜牧獸醫行政管理部門,具體負責全縣重大動物疫情的預防、控制和撲滅工作,組織、協調各鄉(鎮)、縣政府有關部門落實各項防控措施,收集分析和預測疫情發生發展趨勢,調配疫情處理和相關的資金及物資。指揮部各成員單位設聯絡員,負責聯絡工作。
  3.1.3 縣重大動物疫情指揮部各成員單位的主要職責如下:
  (1)畜牧獸醫行政管理部門:負責做好疫情的監測、報告,開展流行病學調查,疫病診斷,迅速對疫情等相關情況做出全面分析,并制定疫情控制和撲滅的技術方案。調集動物防疫人員參加疫情的控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區、受威脅區,提出封鎖建議,并參與組織實施。指導監督對疫點、疫區內應撲殺的畜禽進行撲殺和無害化處理,對疫點、疫區內的污染物等實施消毒和無害化處理,對飼養場及周圍環境進行嚴格消毒。根據需要組織相關人員對受威脅區內的易感畜禽實施緊急免疫接種。周邊省、市、縣發生突發重大動物疫情時,根據需要在縣境邊界建立免疫隔離帶。加強對受威脅區域內易感畜禽及其產品的監測、檢疫和監督管理。建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現場處置用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金做出評估,并制定資金使用計劃。培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員,建立疫情應急預備隊。參與組織對疫點、疫區及其周邊群眾的宣傳工作。
  (2)發展改革部門:負責動物防疫體系基礎設施建設的計劃按排,協調防護用品及生活必需品的應急生產。
  (3)財政部門:保障突發重大動物疫情應急處理所需資金,包括監測預警預、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經費。保障儲備重大動物疫情應急物資所需資金及撲殺畜禽的補償資金,并做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。
  (4)衛生部門:負責疫區內人員防護有關標準的制定和技術指導,以及高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情監測防控等工作。
  (5)宣傳部門:正確引導輿論,加強對突發重大動物疫情處理的宣傳報道和動物防疫知識的宣傳普及。
  (6)科技部門:根據實際情況和需要,制訂突發重大動物疫情應急防治技術研究方案,參與重大動物疫情防治科普知識宣傳推廣,組織科研力量開展應急防治技術科研攻關,協調解決檢測技術、藥物、疫苗研發和應用中的科技問題。
  (7)公安部門:密切注視疫情動態和與疫情有關的社會動態,做好疫區封鎖工作、協調畜牧獸醫行政管理部門做好動物撲殺相關工作,依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件,查處違法犯罪行為。
  (8)交通運輸部門:負責保障突發重大動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的公路運輸,在畜牧獸醫行政管理部門的指導下對運輸工具、人員進行清洗、消毒、防止疫情擴散。配合畜牧獸醫行政管理部門做好動物防疫監督檢查站設置及疫區封鎖工作。
  (9)林業部門:負責組織開展陸生野生動物的資源調查和觀測,組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態趨勢等預警信息。組織開展對陸生野生動物疫源疫病監測工作。發生陸生野生動物疫情時,協助有關部門快速采取隔離控制等措施。
  (10)商務部門:發生重大動物疫情期間,負責做好生活必需品市場供應工作,維護市場秩序。配合畜牧獸醫行政管理部門做好境內外可能對我縣畜禽產品設限的應對工作。
  (11)食品藥品監管部門:負責疫情發生期間上市畜禽類食品質量安全監管的綜合協調和畜禽類食品安全事故應急處置工作。
  (12)工商質監部門:負責做好疫區、受威脅區畜禽及其產品交易市場監管工作。根據疫區封鎖情況,依法配合有關部門關閉疫區的畜禽及其產品交易市場。
  3.1.4 各鄉(鎮)政府應設立重大動物疫情應急領導小組,應急領導小組組長由政府主要負責人或分管領導擔任。應急領導小組辦公室設在鄉(鎮)政府。
  3.2  專家組
  縣畜牧獸醫行政管理部門組建縣級突發重大動物疫情專家組,具體職責:
  (1)對突發重大動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議。
  (2)對突發重大動物疫情應急準備提出建議。
  (3)參與制定或修訂突發重大動物疫情應急預案和處置技術方案。
  (4)對突發重大動物疫情應急處理進行技術培訓和指導。
  (5)對突發重大動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議;
  (6)承擔縣重大動物疫情應急指揮部交辦的其他工作。
  各鄉(鎮)政府應組建突發重大動物疫情應急處理技術小組。
  4  預警預報
  4.1  監測
  要建立完善突發重大動物疫情監測預警網絡體系。各級畜牧獸醫行政管理部門應加強對監測工作的管理和監督,保證監督質量。縣畜牧部門應會同林業等有關部門按照國家有關規定,結合實際,組織開展重大動物疫情監測工作。
  4.2  預警
  各級畜牧獸醫行政管部門根據動物疫病預防機構提供的監測信息,按照重大動物疫情的發生發展規律和流行特點,分析其危害程度、可能的發展趨勢,及時發出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。
  4.3  報告
  任何單位和個人都有權向各級政府及其畜牧獸醫行政管理部門報告重大動物疫情及其隱患,有權向上級政府及其有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位和個人。各級畜牧獸醫行政管理部門應當設立疫情舉報電話。
  4.3.1 責任報告單位和責任報告人。
  (1)責任報告單位:畜牧獸醫行政管理部門,縣級以上動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構,縣級以上政府,動物及其產品生產、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位,各類動物診療機構,相關科研院校,出入境檢驗檢疫部門,野生動物行政管理部門。
  (2)責任報告人:各級動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構、出入境檢驗檢疫部門,野生動物行政管理部門的獸醫工作人員,各類動物診療機構的獸醫人員,動物及其產品生產、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位的人員。
  4.3.2 報告形式。
  各級動物疫病預防控制機構應按照國家有關規定報告重大動物疫情。其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
  4.3.3 報告時限和程序。
  發現可疑動物疫情時,應當立即向所在地縣(市、區)動物疫病預防控制機構報告。縣(市、區)動物疫病預防控制機構接到報告后,應當立即趕赴現場診斷,必要時可請省、市動物疫病預防控制中心派人協助進行診斷。認定為疑似重大動物疫情的,應當在2小時內將疫情逐級報至省動物疫病預防控制中心,并同時報所在地畜牧獸醫行政管理部門。省動物疫病預防控制中心應當在接到報告后1小時內,向省農業畜牧局和農業農村部報告。省農業畜牧局應在接到報告后的1小時內報省政府。特別重大、重大動物疫情發生后,省政府應在4小時內向國務院報告。
  4.3.4 報告內容
  疫情發生的時間、地點,染疫或疑似染疫動物的種類和數量、同群動物數量、免疫數量、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況,流行病學和疫源追蹤情況,已采取的控制措施,疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式等。
  4.4  病料采集
  認定為疑似重大動物疫情的,應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預防控制中心實驗室確診,不能確診的,送國家參考實驗室確診。重大動物疫病應當由動物疫病預防控制機構采集病料,未經省農業畜牧局批準,其他任何單位和個人不得擅自采集病料,不得擅自解剖病死畜禽,不準宰殺、食用、銷售、轉運病死畜禽,更不得擅自分離毒(菌)株。
  4.5  疫情認定
  重大動物疫情認定由省農業畜牧局認定;必要時,由國務院獸醫主管部門認定。
  5  應急響應
  5.1  應急響應的原則
  發生突發重大動物疫情,所在地鄉(鎮)人民政府、縣(市、區)政府、省轄市政府、省政府及其有關部門按照分級響應的原則做出應急響應。同時,應遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作需要,及時調整預警和響應級別。應根據不同動物疫病的性質和特點,注重分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。
  突發重大動物疫情應急處理應采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。
  未發生突發重大動物疫情的地方,在當地畜牧獸醫行政管理部門接到疫情通報后,應組織好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生,并服從上一級畜牧獸醫行政管理部門的統一指揮,支援突發重大動物疫情發生地。
  5.2  應急響應
  5.2.1 特別重大突發動物疫情(I級)的應急響應
  確認特別重大突發動物疫情后,對超出省政府處置能力的,應及時向國務院報告,由國務院啟動響應機制,統一領導和指揮突發重大動物疫情的撲滅工作。
  (1)縣級以上政府:
  組織協調有關部門迅速對突發重大動物疫情采取相應的處置措施。
  根據突發重大動物疫情處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入應急處理工作。
  發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封鎖疫區涉及跨縣的,以及封鎖疫區導致干線交通中斷的,報國務院批準。
  在本行政區域內采取限制或者停止動物及動物產品的交易,根據需要撲殺染疫或相關動物,臨時征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
  組織交通運輸、公安等部門依法在交通路口設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區的交通工具進行檢查和消毒。
  按國家規定做好信息發布工作,信息發布應做到及時主動、準確把握、客觀適度、規范有序,注重社會效果。
  組織動員鄉鎮、街道、社區以及居委會、村委會及群眾,開展群防群控。
  組織有關部門保障商品供應,平抑物價,嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為,維護社會穩定。
  (2)畜牧獸醫行政管理部門:
  組織動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構開展突發重大動物疫情調查與處理,劃定疫點、疫區、受威脅區。
  根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥。
  縣級以上畜牧獸醫行政管理部門負責對本行政區域應急處理工作進行督導和檢查。
  對新發現的動物疫病,及時按照國家規定,開展有關技術標準和規范培訓工作。
  有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育,提高群眾防控意識和自我防護能力。
  組織專家組對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情、現場調查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況的效果評價。
  (3)動物疫病預防控制機構:
  縣級以上動物疫病預防控制機構做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
  組織疫病診斷和流行病學調查,向畜牧獸醫行政管理部門報告結果,提出并實施有針對性的防控措施。
  按規定采集病料,送省實驗室或國家參考實驗室確診。
  承擔突發重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。
  (4)動物衛生監督機構:
  依法監督突發重大動物疫情防控措施的落實。
  負責畜禽養殖場(區、戶)、屠宰廠(場、點)和畜禽及其產品交易(批發)市場等場所的動物防疫條件監督管理。
  負責臨時動物防疫監督檢查站的管理。
  依法打擊生產、加工、經營染疫或疑似染疫畜禽及其產品的不法行為。
  5.2.2 重大突發動物疫情(II級)的應急響應
  確認重大突發動物疫情后,省畜牧部門應根據情況及時向省政府提出啟動本預案的建議。對超出市級政府處置能力或省政府認為有必要直接處置的,由省政府啟動省級疫情應急響應機制。
  (1)省政府:根據省農業畜牧局的建議,啟動應急預案,統一領導和指揮全省重大動物疫情應急處理工作。組織有關部門和人員撲疫;緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關設施、設備;發布或督導發布封鎖令,對疫區實施封鎖;批準設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源;限制或停止動物及其產品的交易,撲殺染疫或相關動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規定做好信息發布工作;組織有關部門保障市場供應,平抑物價,維護社會穩定。
  (2)省農業畜牧局:重大突發動物疫情被確認后,應及時向農業農村部報告疫情。必要時,向省政府提出啟動應急預案的建議。同時,迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作。組織開展突發重大動物疫情的調查與處理;劃定疫點、疫區、受威脅區;組織對突發重大動物疫情應急處理的評估;負責對全省應急處理工作進行督導和檢查;開展相關技術培訓工作;有針對性地開展動物防疫科普知識的宣傳教育,提高群眾防控意識和自我防護能力。
  (3)市、縣、鄉級政府:疫情發生地政府及其有關部門在省政府或省重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施。具體組織實施突發重大動物疫情應急處理工作。
  5.2.3 較大突發動物疫情(III級)的應急響應
  (1)市政府:市級政府根據本級畜牧獸醫行政管理部門的建議,啟動應急預案,采取相應的綜合應急措施。必要時,可向省政府申請資金、物資和技術援助。
  (2)市級畜牧獸醫行政管理部門:對較大突發動物疫情進行確認,并按照規定向當地政府和省畜牧局報告調查處理情況。
  (3)省農業畜牧局:加強對病情發生地疫情應急處理工作的督導,及時組織專家對疫情應急處理工作提供技術指導和支持,并向全省有關地區發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。
  5.2.4 一般突發動物疫情(IV級)的應急響應
  縣級政府根據本級畜牧獸醫行政管理部門的建議,啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。
  縣級畜牧獸醫行政管理部門對一般突發重大動物疫情進行確認,并按照規定向本級政府和市級畜牧獸醫行政管理部門報告。
  市級畜牧獸醫行政府管理部門應組織專家對疫情應急處置進行技術指導和支持。
  5.2.5 非突發重大動物疫情發生地的應急響應。
  應根據疫情發生地的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢,分析本地波及的可能性和程度,重點做好以下工作:
  (1)密切與疫情發生地保持聯系,及時獲取相關信息。
  (2)組織做好本地應急處理所需的人員與物資準備工作。
  (3)開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作,防止疫病的發生、傳入和擴散。
  (4)根據需要在與疫情發生地接壤的地區建立免疫隔離帶。
  (5)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。
  (6)按規定做好公路、鐵路交通檢疫監督工作。
  5.3  應急處理人員的安全防護
  應確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是重大人畜共患病,應急處理人員還應采取特殊防護措施,如穿戴防護服,接種相應的疫苗,定期進行血清學監測等。
  5.4  突發重大動物疫情應急響應的終止
  突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
  特別重大突發重大動物疫情由農業農村部對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報國務院或全國突發重大動物疫情應急指揮部批準宣布。
  重大突發動物疫情由省農業畜牧局對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報省政府或省重大動物疫情應急指揮部批準宣布,并向農業農村部報告。
  較大突發重大動物疫情由市級畜牧獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估,并提出終止應急措施的建議,報市政府或市重大動物疫情應急指揮部批準后宣布,并向省農業畜牧局報告。
  一般突發動物疫情,由縣級畜牧獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報請縣級政府或縣級重大動物疫情應急指揮部批準后宣布,并向市級畜牧獸醫行政管理部門和省農業畜牧局報告。
  6  疫情處置
  6.1  疫點
  6.1.1 在疫點設置警示標志,嚴禁人員、車輛出入。
  6.1.2 撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產品。
  6.1.3 對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進行無害化處理。
  6.1.4 對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。
  6.2  疫區
  6.2.1 在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時動物防疫監督檢查站,對出入的人員和車輛進行消毒。
  6.2.2 根據需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物,銷毀染疫和疑似染疫的動物產品,對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養,役用動物限制在疫區內使役。
  6.2.3 對易感染的動物進行監測,并按照國務院獸醫主管部門的規定實施緊急免疫接種,必要時對易感染的動物進行撲殺。
  6.2.4 關閉動物及動物產品交易市場,禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區;
  6.2.5 對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或者無害化處理。
  6.3  受威脅區
  6.3.1 對易感染的動物進行監測。
  6.3.2 對易感染的動物根據需要實施緊急免疫接種。
  7  善后處理
  7.1  后期評估
  突發重大動物疫情撲滅后,各級畜牧獸醫行政管理部門在本級政府的領導下,組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括:疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析、結論;疫情處理經過、采取的防治措施及效果;應急過程中存在的問題與困難,本次疫情暴發流行的原因,分析防治工作中存在的問題與困難等,提出改進建議和應對措施。
  評估報告上報本級政府,同時抄報市畜牧獸醫行政管理部門。
  7.2  獎勵
  縣級以上政府對參加突發重大動物疫情應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵;對在突發重大動物疫情應急工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。
  7.3  責任追究
  對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職瀆職等違法行為的,依據有關法律、法規追究當事人的責任。
  7.4  災害補償
  按照各種重大動物疫病災害補償的規定做好現場評估工作,確定數額等級標準,按程序進行補償。
  7.5  撫恤和補助
  各級政府要對參加突發重大動物疫情處理的人員給予適當補助;對因參與突發重大動物疫情應急處理致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。
  7.6  恢復生產
  突發重大動物疫情撲滅后,取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復畜牧業生產。
  7.7  社會救助
  發生重大動物疫情后,各級民政部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災捐贈管理辦法》(民政部令第35號)及國家有關政策規定,做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
  8  應急保障
  突發重大動物疫情發生后,縣級以上政府應積極協調畜牧獸醫行政管理、衛生、財政、交通運輸、公安、工商等部門,做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
  8.1  通信與信息保障
  縣級以上重大動物疫情應急指揮部應將車載電臺、對講機等通迅工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按規定做好儲備保養工作。
  工信部門應根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先保障。
  8.2  應急物資與裝備保障
  8.2.1 應急隊伍保障。
  縣級以上政府應建立突發重大動物疫情應急預備隊,具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預備隊由畜牧獸醫行政管理、衛生、財政、公安、工商、交通運輸、軍隊部門和單位的人員組成,且相對固定。
  8.2.2 交通運輸保障。
  交通運輸部門應優先安排緊急防疫物資調運。
  8.2.3 醫療衛生保障。
  衛生部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監測工作,做好有關預防保障工作。各級畜牧獸醫行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情,積極配合衛生部門開展工作。
  8.2.4 治安保障。
  公安部門應協助做好疫區封鎖和強制撲殺相關工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理工作。
  8.2.5 物資保障。
  各級畜牧獸醫行政管理部門應按照計劃建立應急防疫物資儲備庫,儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通信工具、現場處置用品等。
  儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況進行合理計劃。主要包括:
  (1)獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應激藥品等。各種重大動物疫病疫苗視實際情況儲備。可以和獸藥生產企業以及有關單位簽訂合同,由其代為儲備疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。
  (2)免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。
  (3)消毒設備。高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器等。
  (4)防護用品。防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。
  (5)運輸工具。密封運輸車、無害化處理車。
  (6)通訊工具。移動電話(包括通訊費用)、大功率車載電話、對講機等。
  (7)應急處置證據保全設備:照相機、攝像機、錄音設備等。
  (8)現場處置人員培訓設備:筆記本電腦、投影儀等。
  (9)應急管理信息化設施設備。
  (10)封鎖設施設備。帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。
  (11)撲殺設施設備。撲殺器、高強度密封塑料袋等。
  (12)應急人員生活保障用品:行軍床、棉被褥、棉大衣、保溫水壺、應急食品、藥品等。
  (13)其他用品。照明設備、多功能應急燈等。
  8.2.6 經費保障
  各級財政部門認真履行職責,按照事權和支出責任相匹配原則,分級負擔的原則,分級負擔突發重大動物疫情防控工作經費,納入同級財政預算。如發生特別重大突發動物疫情或重大突發動物疫情,可動用同級財政總預備費。對跨區域發生的特別重大突發動物疫情或重大突發動物疫情,上級財政可給予補助。各級財政每年都應設立重大動物疫情應急控制專項儲備資金,保持常年規模,滾動使用,主要用于疫情隱患排查,疑似重大動物疫情鑒別診斷,高風險疫情處置補償,應急物資儲備,儲備物資維護和更新,應急指揮車輛和設施設備運行、維護和更新升級,撲殺畜禽補貼,疫情處理,疫情監測,應急培訓、演練,應急管理體系信息化建設和運行、維護等方面。
  縣級資金儲備不少于10萬元,鄉(鎮)資金儲備不少于5萬元。專項儲備資金應納入同級財政預算,實行動態管理。如發生不可預測的重大疫情,實際資金需求與預算安排有差距的,縣、鄉財政部門應予以追加,以保證支出需要。
  疫苗和撲殺經費補貼標準按國家和省、市有關規定執行。
  各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時,應加強對防疫經費使用的管理和監督。
  8.3  技術儲備與保障
  建立重大動物疫病防治專家組,負責疫病防控策略和方法咨詢,參與防控技術方案的制定和執行。
  8.4  培訓和演習
  各級畜牧獸醫行政管理部門應對重大動物疫情應急預備隊成員進行系統培訓。內容包括;動物疫病的預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫法律、法規、規章和有關應急預案;個人防護知識;治安與環境保護;工作協調、配合等要求。
  在沒有發生突發重大動物疫情的常態情況下,各級政府應有計劃地舉行應急演練,確保預備隊撲滅疫情的應急能力。
  8.5  社會公眾的宣傳教育
  縣級以上政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情報應急知識普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
  9  附則
  9.1  名詞術語和縮寫語的定義與說明
  重大動物疫情:是指發病率或死亡率高的動物疫病突然發生,迅速傳播,給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害,以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形,包括特別重大動物疫情。
  我國尚未發現的動物疫病:是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發生過的動物疫病。
  我國已消滅的動物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過,但已撲滅凈化的動物疫病。
  暴發:是指一定區域短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。
  疫點:患病動物所在地點劃定為疫點,疫點一般是指患病畜禽所在的畜禽場(戶)或者其他有關屠宰、經營單位。
  疫區:以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。
  受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。
  本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
  9.2  疫情處置要求
  有關疫情的確認,疫點、疫區、受威脅區的劃分,封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監測、人員防護等處置措施應按照國家有關規定或技術規范執行。
  9.3  預案解釋部門
  本預案由縣農業畜牧局負責解釋。
  9.4  預案實施時間
  本預案自印發之日起實施。

  澠池縣重大動物疫情應急指揮部成員名單
 
  指 揮 長:石線偉(縣政府副縣長)
  副指揮長:張  明(縣政府辦公室副主任)
  張希保(縣農業畜牧局局長)
  成    員:張密轉(縣發改委主任科員)
  張紅聯(縣財政局副局長)
  王立新(縣衛計委副主任科員)
  張文文(縣委宣傳部副部長、廣播電視臺臺長)
  趙松杰(縣工信委副主任科員)
  范  宇(縣公安局黨委委員)
  劉躍民(縣交通運輸局副局長)
  常小龍(縣林業局副局長)
  唐三亮(縣商務局副主任科員)
  穆令偉(縣食品藥品監督管理局主任科員)
  郭合營(縣工商質監局副局長)
  劉雪穎(縣農業畜牧局副局長)
  指揮部下設辦公室,辦公室設在縣農業畜牧局,劉雪穎同志兼辦公室主任,負責綜合協調工作。


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